近几年,顺德经济以不低于两位数的增速实现迅猛发展,经济的高速发展必须利用更为广阔的海外资源。有计划、有步骤地走出去投资办厂,与各国特别是发展中国家搞经济合作,是关系顺德发展全局和前途的战略之举。
2007年,越南加入WTO,一批又一批境外投资者蜂拥而至。越南是我国的近邻,与顺德在产业结构、资源等许多地方存在着互补性。有条件、有能力的企业该如何到越南投资呢?记者获悉,为帮助区内企业到越南投资,顺德经贸局制作了越南投资环境推介,并于本月31日在区政府会议中心2楼1号会议室举办越南投资说明会,全面地展示越南的投资环境。
我国在越投资总量居全球第13位
迄今已有76个国家和地区在越南投资。其中,亚洲占投资总额的67%、欧洲占29%、美洲占4%。截至2007年底,越南累计吸收外资项目8590个,合同总额831亿美元,实际利用额292亿美元。
主要投资国家和地区包括:台湾、新加坡、韩国、日本、香港。截至今年6月22日,我国累计在越南投资项目584个,合同额19.29亿美元,实际利用额9.76亿美元,排列第13位。
2008年上半年,越南新批超过10亿美元的项目6个,分别为:台塑(Formosa)兴业钢铁公司、宜山炼油厂、Ho Tram项目有限责任公司、越南Starbay成员有限责任公司、美国-越南Good Choice有限责任公司、越南TA Assiociates有限责任公司。从今年初至6月22日,我国在越南投资项目36个,合同额1.11亿美元,实际到位5248万美元。
目前,工业和建筑业吸收的外资最多,占外国对越南投资项目的67.5%,占投资额的62.8%；其次为服务业,占外国对越投资项目的20.2%,占投资额的30.7%,其余的为农林渔业。
2007年度,胡志明市、河内、同奈、平阳省、富安省等是越南吸引外国直接投资的重点经济地区。其中,独资占62%,合资占28%,其他为合作、股份公司和资金管理公司等运作方式。
到目前为止,越南国内的工业区已有139个,规划总面积2.94万公顷,其中工业用地1.97万公顷,分布在全国48个省市,基础设施投资总额约15亿美元。目前有90个工业区已完成基本建设,可出租工业用地1.07万公顷,出租率54.5%,尚有9000公顷工业用地待租。
家电企业可借越南开拓东盟市场
近年来,越南进入了“没有敌国的时代”。越南经历了多年的战争,国内人心思安,也希望能好好发展经济,这就为经济发展提供了一个良好的内部政治环境。
此外,当前越南的国家领导层十分重视经济发展。2007年8月初,越南总理阮晋勇进行了内阁重组,两名具有经济学背景、英语流利的官员阮善仁和黄忠海升任副总理。阮晋勇还任命了一位新的中央银行行长,此人同他一样来自越南经济较为发达的南方。一些分析人士预计,这套班子将更加重视发展商业。
越南作为东盟的成员国之一,与东盟其他成员国间货品的贸易将依照CEPT计划降税。自2002年起,6个东盟创始会员国列入CEPT清单内产品的进口关税调低至5%以下,而越南从2003年7月1日已逐步把列入CEPT清单内的产品的进口关税降为5%以下。
这对于顺德部分家电企业是一个喜讯,因为根据越南现行的关税税率,从中国进口电风扇和家用电器面临的关税为40%左右,这大大限制了顺德家电企业开拓越南等东盟国家的市场。而通过在越南建厂,一方面可以避免出口到越南产生的关税费用外；另一方面是东盟贸易区正在实施减税计划,借助越南作为跳板,便于开拓东盟其他国家的市场。
当下,越来越多的国家采取了提高关税、反倾销等贸易壁垒措施来阻碍中国商品的出口。在此背景下,通过在越南投资,可以减少向北美、欧盟、东盟和南亚等地区出口的阻碍。
越南还先后五次修订和补充《外商投资法》,从内容上进一步放宽了外商投资的渠道和方式,简化手续程序,放宽项目审批权限。越南为吸引外资,还为外资企业提供多种税收减免政策。
低廉的劳动力成本也是外资对越南趋之若鹜的重要原因。近日越南总理签署了文件,规定了在越南投资的外企和设立的机关、组织、国际组织以及外国人雇佣越南劳动者从2008年1月1日起执行最低工资标准。但即使该文件实施以后,越南工人的工资水平仍和中国大陆有一定的差距,平均低35%左右。
另一方面,地理位置优越,自然资源丰富,也是越南具有相当投资吸引力的原因。
不可忽视众多美中不足之处
然而,与任何一个国家一样,越南也不是十全十美的,众多不利因素也让不少企业不敢轻举妄动。
我国前驻越南经商领事王龙虎指出,越南政策多变,透明度不够。如对摩托车散件进口和国产化率的管理,在3年多的时间里,主管部门变了4次；2001年—2002年间,就组装摩托车的国产化政策问题,政府有关部门共颁布了19个公告、决定等,致使规定交叉,相互矛盾,变动性大。
在越南投资,令很多外商感到遗憾的是,当地的产业配套环境不成熟。越南企业,特别是中小企业素质较低,难以与外资企业形成分工互补、有机协作关系；另一方面越南投资政策忽略了对构建越南企业与外资企业协作配套关系需求,对于培育产业配套环境没有足够重视。
另外,用工短缺,高素质人才匮乏也是制约越南吸引外资的因素。胡志明市有些新建工厂拟招聘上千人,但登记者仅有几百人。而且当地的企业招聘中高级管理人员较为困难,高素质的人才更是匮乏,大多数外企的管理人员均需从国外聘请。
由于越南土地价格不断上涨,各项费用也相应增加。根据胡志明市财政厅刚完成的2008年土地价目表,胡志明市地价将调升10%—50%。其中调升得最高的是第一郡,达50%。
越南政府对知识产权保护不力,假冒伪劣产品充斥市场,不仅对越南市场正牌商品的价格带来巨大的影响,还使许多世界名牌生产企业不愿意到越南投资经营。
此外,越南的星级酒店尚不能满足需求,外国投资者或管理人员经常订不到合适的客房。另外,星级酒店几乎集中在市中心,每天从市中心乘坐一个多小时车到市郊工业区工作,尤其是在胡志明市这样交通堵塞极之严重的城市是极为考验个人耐性的事情。
值得一提的是,2006年越南发生了多起较大规模的罢工事件,并主要发生在外商投资企业。据统计,共发生罢工事件150多起,参与罢工人数约16万人。原因主要是许多企业支付给工人的工资太低和不能确保工人的基本权利。
■样本美的集团投资越南的得失
一直以来,美的积极实施国际化战略,致力把产品销往全球每个角落。但由于东盟对中国的高关税壁垒,使得美的产品在东盟市场上缺乏竞争优势,美的在东盟销售量低增长与市场的高增长形成强烈的反差。在这一背景下,美的选择了在越南建厂。
中国在越最大投资项目
美的越南工业园坐落于越南平阳省新加坡工业园,投资主体为美的集团生活电器事业部,自2006年3月动工兴建,占地面积5万平方米,投资额达2500万美元,固定资产投资超过1000万美元,是迄今为止中国在越南的最大投资项目,在2007年1月正式投产。
公司主要生产电饭煲、电磁炉、电水壶等小家电,按照预计,公司全面投产后将实现年产500万—800万台小家电的制造能力,到2010年年销售规模收入将达到1亿美元。美的越南工业园将成为美的在东盟的小家电制造和出口基地,是重要的战略根据点。
“渐进式”进入战略
美的“渐进式”进入战略,是指首先进行产品出口,通过贸易了解国外市场、经营法规及环境。据统计,2006年,美的在越南销售的电饭煲、电磁炉、电水壶等自有品牌产品已超过1000万美元,在当地建立起了一定的品牌影响力。
当商品贸易达到一定规模后,再在境外投资。根据美的集团董事局主席何享健先生的讲法是“美的在越南基地的建设投产,标志着美的集团国际化战略迈出了重要的一步,它将成为美的在东盟的小家电制造和出口基地,重要的战略据点。”
虽然在越南搞制造业,在劳动力成本和土地成本方面均明显低于珠三角。如:珠三角的工人平均工资水平已接近1000元,越南工人的工资水平才600元左右。但是由于珠三角在综合配套能力方面比越南成熟得多,在综合制造成本上是要优于越南的。因此,美的在越南投资建厂,不能简单地理解为产业转移,而是以“销地产”为特色的市场扩张。
有苦有甜的越南生涯
美的借助在越南设厂,成功地规避了东盟的贸易避垒。目前,家电进口到越南大约征收40%左右的进口关税,而基于东盟各国间的贸易协定,对于东盟其他国家的产品进口到越南却征收不高于5%的进口关税。
另一方面,在越南投资是基于全球化布局。美的在越南建厂,除了提高自有品牌出口比重外,更重要的是在海外打造完善的生产、销售、服务价值链,使美的成为一个具有竞争力的国际品牌。
然而,选择在越南建厂,表面上生产成本虽然相对较低,但还有不少美中不足之处。据企业的负责人介绍:在越南投资,需要考虑的一个重要事项是人民币与越南盾之间的汇兑问题,尤其是近年来人民币升值极为凌利,若从中国进口原材料及设备时要考虑公司的汇兑损益。
另外,越南工人的工资虽然较低,但工人文化程度也低,仅能从事些低端的工种,若需要高级的技术人员或管理人才则往往需从中国聘请过去。而且,园区配套设施不足；通迅设备落后,美的办公室现使用的网线得从国内连一条专线到越南,成本相当昂贵；适合管理人员居住的五星级酒店较难订到；城市的休闲娱乐场所也匮乏。
■链接境外投资业务知识和相关扶持政策
企业申请设立境外投资企业的条件及须提交的材料
(一)申请境外投资企业条件:
中华人民共和国商务部2004年第16号令中,国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业,将在135个国家和地区(除美国、日本等61国以外)拥有境外投资开办企业的核准权,不受投资规模限制,下放到省级商务主管部门,简化了行政审批手续。关于在港澳地区设立企业,商务部、国务院港澳事务办公室商合发[2004]452号文件,除为从事境外间接上市、开展投资性业务在港澳地区投资开办的企业由商务部核准外,其余地方企业在港澳地区投资开办企业,由商务部委托省级商务主管部门核准,改变了过去企业向省政府申请、省政府向国家港澳办申报的方式,节省了时间,精简了程序。
(二)申请境外投资企业所需材料:
1.申请书(主要内容包括开办企业名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等)；
2.境外企业章程及相关协议或合同；
3.外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见(需购汇或从境内汇出外汇的)；
4.国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；
5.法律法规及国务院要求的其他文件。
“走出去”业务的相关扶持政策
(一)2005年12月9日发布的《财政部和商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》(财企[2005]225号文),专项资金对企业从事境外投资、境外农、林和渔业合作,对外承包工程,对外劳务合作,境外高新技术研发平台,对外设计咨询等业务,采取直接补贴或贴息等方式给予支持。直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册境外企业之前,或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议之前,为获得项目而发生的相关费用。贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。这项政策对“走出去”各项业务全方位实施扶持和鼓励,降低门槛,放宽条件。
(二)原外经贸部、财政部、原国家经贸委、中国人民银行、国家外汇管理局联合下发的《关于印发境外加工贸易企业周转外汇贷款贴息管理办法》([1999]外经贸计财发第273号)和《关于印发境外加工贸易人民币中长期贷款贴息管理办法的通知》([1999]外经贸计财发第415号),以及2003年商务部、财政部、中国人民银行和国家外汇管理局联合下发《关于境外加工贸易企业周转外汇贷款贴息和人民币中长期贷款贴息有关问题的补充通知》(商规发[2003]364号),境外加工贸易项目可向银行申请人民币中长期贷款和周转外汇贷款,国家对用于境外加工贸易项目建设和运营的所有境内银行贷款给予贴息,包括人民币贷款和外汇贷款,贴息比例为实际支付利息的100%,贴息期限按实际贷款期限计算,人民币中长期贷款不超过3年,周转外汇贷款不超过1年。
(三)2007年10月广东省财政厅和外经贸厅下发的《关于做好我省企业“走出去”专项资金使用管理工作的通知》(粤财外[2007]89号),这是我省首次就“走出去”业务专项设立的扶持资金,去年已经使用一年,起到了较好的推动和促进效果。具体使用方向如下:
1.境外投资；
2.境外农、林、渔业合作；
3.对外承包工程；
4.对外劳务合作；
5.境外高新技术研发平台；
6.对外设计咨询；
7.境外经济贸易合作区、工业园区和商品展销(示)中心。
(四)2007年12月广东省财政厅和外经贸厅下发的《关于做好纺织企业“走出去”专项资金有关工作问题的通知》(粤财外[2007]126号),专项资金主要用于支持我省纺织企业“走出去”开展境外投资和有利于纺织企业“走出去”的相关市场开拓活动。具体使用方向如下:
1.境外纺织工业园区建设；
2.境外集群式投资；
3.境外投资设厂,实现原产地多元化；
4.设立境外纺织服装类营销网络；
5.设立境外纺织服装展销(示)中心,推广自有品牌；
6.设立境外研发设计机构；
7.境外纺织服装生产企业对当地员工进行技能培训；
8.境外纺织企业在境外开展自有品牌推广以及相关活动；
9.在国内保险机构为境外项目购买保险。